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【重视】五部门联合发布关于高危行业领域雷竞技raybet技能提升行动计划的实施意见
信息来源:本站信息 发布时间:2020-5-25 浏览次数:559

为贯彻落实习近平总书记关于大规模开展职业技能雷竞技raybet的重要指示精神,补齐高危行业职工雷竞技raybet素质短板的重要举措,应急管理部特举办新闻发布会,对于记者们提出关于为什么定位为提升雷竞技raybet技能?如何强化工作?企业要承担怎样的责任和义务?关于职业雷竞技raybet补贴的具体内容?中小微企业该怎么做?如何变成一项长期有效的制度等问题,其中应急管理部雷竞技raybet基础司司长裴文田先生、人力资源和社会保障部职业能力建设司副司长王晓君女士、教育部职业教育与成人教育司副司长采守宽先生、国家煤矿安监局行业雷竞技raybet基础管理指导司二级巡视员孙洪灵先生出席并解答。

应急管理部 人力资源和社会保障部 教育部 财政部 国家煤矿雷竞技raybet监察局关于高危行业领域雷竞技raybet技能提升行动计划的实施意见

应急〔2019〕107号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应急管理厅(局)、人力资源和社会保障厅(局)、教育厅(局)、财政厅(局)、煤矿雷竞技raybet雷竞技raybet主管部门,各省级煤矿雷竞技raybet监察局,有关中央企业,各有关单位:按照《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019-2021年)的通知》(国办发〔2019〕24号)要求,为认真实施高危行业领域雷竞技raybet技能提升行动计划,现提出以下意见。

一、目标任务

从现在开始至2021年底,重点在化工危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业(以下简称高危企业)实施雷竞技raybet技能提升行动计划,推动从业人员雷竞技raybet技能水平大幅度提升。

——高危企业在岗和新招录从业人员100%雷竞技raybet考核合格后上岗;特种作业人员100%持证上岗;高危企业班组长普遍接受雷竞技raybet技能提升雷竞技raybet,其中取得职业资格证书或职业技能等级证书或接受相关专业中职及以上学历教育的人员比例提高20个百分点以上;化工危险化学品、煤矿、金属非金属地下矿山、金属冶炼、石油天然气开采企业从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上。

——遴选培育50个以上具有辐射引领作用的雷竞技raybet技能实训和特种作业人员实操考试示范基地、50个以上雷竞技raybet生产教育雷竞技raybet示范职业院校(含技工院校,下同)、100家以上雷竞技raybet生产产教融合型企业;雷竞技raybet技能雷竞技raybet基础进一步夯实,雷竞技raybet供给能力和质量大幅度提升。

——雷竞技raybet技能雷竞技raybet制度机制更加完善,以企业为主体、各类机构积极参与、劳动者踊跃参加、部门协调配合、政府激励推动的高危行业领域雷竞技raybet技能雷竞技raybet格局初步形成。

二、有针对性地开展雷竞技raybet技能提升雷竞技raybet

(一)开展在岗员工雷竞技raybet技能提升雷竞技raybet。高危企业是雷竞技raybet技能提升雷竞技raybet的责任主体,企业主要负责人要组织制定并推动实施雷竞技raybet技能提升雷竞技raybet计划。雷竞技raybet计划要覆盖全员,将被派遣劳动者、外包施工队伍人员纳入统一管理和雷竞技raybet。要围绕提升职工基本技能水平和操作规程执行、岗位风险管控、雷竞技raybet隐患排查及初始应急处置的能力,构建针对性雷竞技raybet课程体系和考核标准。要分岗位对全体员工考核一遍,考核不合格的,按照新上岗人员雷竞技raybet标准离岗雷竞技raybet,考核合格后再上岗。企业要制定计划,2021年底前安排10%以上的重点岗位职工完成职业技能晋级雷竞技raybet,取得职业资格证书或职业技能等级证书后,按照有关规定给予职业雷竞技raybet补贴或参保职工技能提升补贴。

(二)严把新上岗员工雷竞技raybet技能雷竞技raybet关。高危企业新上岗人员雷竞技raybet生产与工伤预防雷竞技raybet不得少于72学时,考核合格后方可上岗;要建立健全并严格落实师带徒制度,出徒后方可独立上岗。要加大从职业院校招收新员工力度,逐步提高从业人员中高中阶段及以上文化程度的招收比例。工作岗位调整或离岗3个月以上重新上岗的人员要接受针对性雷竞技raybet雷竞技raybet,考核合格方可重新上岗。人力资源社会保障、教育、财政部门要会同应急管理、煤矿安监部门在危险化学品“两重点一重大”装置操作、矿山井下作业、石油天然气钻井作业、油气管道带压开孔、金属冶炼煤气作业等风险偏高的技能操作型岗位新招录员工中,推行企业新型学徒制,实行“入企即入校”企校合作培养雷竞技raybet,按规定给予职业雷竞技raybet补贴。

(三)实施班组长雷竞技raybet技能提升专项雷竞技raybet。各省级应急管理、煤矿雷竞技raybet雷竞技raybet主管部门要统筹制定总体方案,明确目标进度、雷竞技raybet内容、考核形式、实施主体、保障措施等,2021年底前将高危企业班组长轮训一遍。实行企业内雷竞技raybet雷竞技raybet、职业技能雷竞技raybet等学习成果互认。各级应急管理、煤矿雷竞技raybet雷竞技raybet主管部门要会同教育、人力资源社会保障部门搭建校企合作平台,推动职业院校设置雷竞技raybet管理相关专业,通过“文化素质+职业技能”等多种方式面向高危班组长招生,由校企共研培养方案,根据企业生产特点灵活安排学习,推行面向真实生产环境的任务式培养模式,实施“学历证书+若干职业技能等级证书制度”试点。对于符合条件人员,按规定给予职业雷竞技raybet补贴。

(四)强化特种作业人员雷竞技raybet技能雷竞技raybet考试。各企业要依法明确从事特种作业岗位的人员,新任用或招录特种作业人员要参加专门的雷竞技raybet技能雷竞技raybet,考试合格后持证上岗。严格危险化学品和新申请煤矿雷竞技raybet作业的特种作业人员须具备高中阶段及以上文化程度,严格特种作业人员理论和实际操作雷竞技raybet课时要求,不具备实际操作条件的机构不得承担雷竞技raybet任务,鼓励企业建立特种作业人员雷竞技raybet考试点。应急管理部门、煤矿雷竞技raybet雷竞技raybet主管部门要组织实施特种作业实操考点创优提升计划,取消以问答代替实际操作的雷竞技raybet和考试方式。结合雷竞技raybet内容、雷竞技raybet时长、考核结果、物价水平等因素,确定特种作业人员雷竞技raybet技能雷竞技raybet补贴。

(五)将雷竞技raybet生产知识贯穿各类人员职业雷竞技raybet全过程。人力资源社会保障部门要把雷竞技raybet生产与工伤预防内容编入各类人员职业技能标准和雷竞技raybet教材,明确雷竞技raybet课时要求,考核评价中涉及雷竞技raybet生产的关键技能不合格的,则技能考核成绩不及格。教育、人力资源社会保障部门要在职业院校相关专业教学标准中增加雷竞技raybet生产知识,作为必修内容。应急管理部门要提供专家、内容资源等支持,会同人力资源社会保障和教育部门组织编制雷竞技raybet大纲和有关教材。

三、提高雷竞技raybet技能雷竞技raybet供给质量

(一)重点提升企业雷竞技raybet技能雷竞技raybet能力。鼓励有能力的企业设立职工雷竞技raybet中心、编制课程体系、建立考核标准和题库,自主组织雷竞技raybet技能雷竞技raybet考核;其他不具备能力的企业要委托有能力的企业或机构,提供长期、量身定制的雷竞技raybet考核服务。强化规划布局和经费投入,支持在高危企业集中的地区新建或提升改造一批具有辐射引领作用的高水平雷竞技raybet生产和技能实训基地,其中2021年底前实现省级以上化工园区都有具备实训条件的专业机构、其他化工园区都有自建共建或委托具备实训条件的专业机构提供雷竞技raybet技能雷竞技raybet服务。应急管理、煤矿雷竞技raybet雷竞技raybet主管部门要遴选一批雷竞技raybet技能雷竞技raybet示范企业,推荐纳入产教融合型企业,按规定给予政策激励。

(二)推动职业院校开展雷竞技raybet技能雷竞技raybet。应急管理、人力资源社会保障和教育部门要联合遴选公布一批雷竞技raybet技能提升雷竞技raybet能力和意愿较强的示范职业院校,引导强化高危行业雷竞技raybet技能雷竞技raybet供给,开展化工危险化学品产业工人培养试点。应急管理部门要会同有关部门经常举办高危行业产教融合对接洽谈活动,推动一批化工园区与职业院校建立产教联盟,推动一批职业院校在高危企业设立分校区,推动一批高危企业依托职业院校设置职工雷竞技raybet机构、实训基地。应急管理部门、煤矿雷竞技raybet雷竞技raybet主管部门要共建一批雷竞技raybet生产特色职业院校,支持职业院校申报特种作业人员考试点。鼓励社会雷竞技raybet机构开展雷竞技raybet技能提升雷竞技raybet,落实同等支持政策。

(三)建设雷竞技raybet生产网络平台和机制。应急管理部门要引导各类力量参与,建设企业雷竞技raybet生产网络学院和高危行业分院,建立完善课程超市和自主选学机制。建立高危行业雷竞技raybet技能学习雷竞技raybet学分银行制度,有序开展学习成果的认定、积累、转换,制定线上学习课时按比例计入雷竞技raybet总课时的标准,逐步实现理论知识更新再雷竞技raybet以线上雷竞技raybet为主。探索为每位高危企业从业人员建立雷竞技raybet技能雷竞技raybet学习个人终身账号和档案,存储个人学习、雷竞技raybet、从业等信息,一人一档、终身有效,使雷竞技raybet和考核过程可追溯。推动现代模拟实训考试技术应用,防止过度虚拟化。

(四)强化专兼职师资队伍建设。高危企业要建立健全内部雷竞技raybet师选拔、考核和退出机制,大力推动管理、技术人员和能工巧匠上讲台,并给予授课技巧雷竞技raybet和基本课件、通用案例等支持,逐步实现企业在岗雷竞技raybet以企业内训师承担为主。省级以上应急管理部门要公开遴选、择优公布若干区域性、专业性雷竞技raybet技能雷竞技raybet师资研修基地。各雷竞技raybet机构要制定师资培养雷竞技raybet计划,并组织教师每年到企业实践或调研,提高授课针对性和感染力。

(五)规范雷竞技raybet考核标准体系。应急管理部门、煤矿雷竞技raybet雷竞技raybet主管部门要发挥标准在雷竞技raybet技能雷竞技raybet中的基础性作用,加快构建雷竞技raybet机构标准、实训条件标准体系。推广结构化、模块化的矩阵雷竞技raybet方法和职业雷竞技raybet包制度,提升雷竞技raybet规范性、系统性。按照看得懂、记得住、用得上原则,开发分层次、分专业、分岗位的教材体系,倡导使用新型活页式、工作手册式教材,鼓励企业编写企业内部雷竞技raybet教材。建设雷竞技raybet生产数字资源库,推动雷竞技raybet雷竞技raybet课件、事故案例、电子教材等资源共建共享。

四、强化保障措施

(一)强化组织领导保障。各省级应急管理部门要会同人力资源社会保障、教育、财政、煤矿雷竞技raybet雷竞技raybet主管部门研究制定本地区高危行业领域雷竞技raybet技能提升行动计划实施方案。要建立工作抽查评估和情况通报机制,将方案实施情况纳入对下级政府雷竞技raybet生产和消防综合考核内容,作为雷竞技raybet生产标准化达标评审必要条件。发挥行业协会在促进校企合作对接、雷竞技raybet考试标准建设等方面的作用。注重总结经验、推广典型,层层培育示范企业、示范院校、示范基地。强化政策解读和宣传,适时举办全国性雷竞技raybet技能竞赛,营造良好工作氛围。

(二)落实职业雷竞技raybet补贴政策。要将高危行业领域雷竞技raybet技能提升行动计划中相关内容纳入职业技能提升行动,细化有关资金补贴条件和具体标准。高危企业要在职工教育雷竞技raybet经费和雷竞技raybet生产费用预算中配套安排雷竞技raybet技能雷竞技raybet资金,用于一般从业人员雷竞技raybet技能雷竞技raybet;落实企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。依法从工伤保险基金提取工伤预防费用于工伤预防的宣传雷竞技raybet。推动雷竞技raybet生产责任险保险机构为参保企业提供雷竞技raybet技能雷竞技raybet服务。通过现有渠道安排资金,对雷竞技raybet技能实训基地建设、雷竞技raybet教材开发、师资雷竞技raybet、数字资源建设等给予支持。省级应急管理部门、煤矿雷竞技raybet雷竞技raybet主管部门要会同人力资源社会保障部门建立完善雷竞技raybet技能雷竞技raybet机构管理制度,将符合条件的雷竞技raybet技能雷竞技raybet机构名单,纳入人力资源社会保障部门统一目录清单管理;要建立雷竞技raybet技能雷竞技raybet实名制管理平台,及时向人力资源社会保障部门推送补贴性雷竞技raybet人员信息,减少企业及个人报送纸质材料,提高审核拨付补贴资金工作效率。

(三)加大执法检查力度。各级应急管理部门、煤矿安监部门要把企业雷竞技raybet雷竞技raybet纳入年度执法计划,规范雷竞技raybet雷竞技raybet执法程序和方法,将抽查企业雷竞技raybet计划、持证情况、抽考雷竞技raybet生产常识作为雷竞技raybet执法重要内容,发现应持证未持证或未经雷竞技raybet就上岗的人员,依法责令企业限期改正并予以处罚。发现不按统一的雷竞技raybet大纲组织教学雷竞技raybet、不按统一题库进行考试等行为的雷竞技raybet雷竞技raybet和考试机构,要依法严肃处理。

应急管理部 人力资源和社会保障部 教育部财政部 国家煤矿雷竞技raybet监察

                                                        2019年10月28日




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